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【人民日報】入園難如何緩解

       新聞回放:“十三五”規劃綱要草案提出,鼓勵普惠性幼兒園發展,加強農村普惠性學前教育,實施學前教育三年行動計劃,學前三年毛入園率提高到85%。教育部部長袁貴仁在兩會期間表示,要做好學前教育規劃,要通過多種形式擴大學前教育資源,還要通過多種形式加強學前教育的教師隊伍建設。

  主持人: 2015年,我國學前教育毛入園率達到75%,比“十二五”規劃目標60%提高了15個百分點。成績很大,但與廣大群眾期盼仍有一定差距。尤其是全面兩孩政策實施后,每年將新增300萬名兒童,“入園難”將更加凸顯。入園難如何緩解?看看代表委員們有什么高招。

  代表委員支招:

  把“公辦幼兒園占50%以上”作為考核指標

  劉焱(全國政協委員、北京師范大學教授):我國學前教育發展的目標是建設公益普惠的學前教育公共服務體系,質優價廉的公辦幼兒園應當成為支柱。現在公辦幼兒園在各地的占比較低,各省平均在20%左右,公辦幼兒園成了稀缺資源。

  緩解“入園難”,首先還是要大力發展公辦幼兒園,提高公辦幼兒園占比。要進一步加大學前教育投入,并把“雙50%以上”(即公辦幼兒園數量占比50%以上和在公辦幼兒園就讀的幼兒占比50%以上)作為各地建設公益普惠的學前教育公共服務體系的考核指標。

  公辦幼兒園除了擴增量,還要保存量,要減少企事業單位辦園的流失。減少流失,要理順辦園體制。建議把企事業單位辦園和集體辦園等全部納入教育部門統一建設和管理,在資金投入上與教辦園同等待遇,既為企事業單位減負,也留住了公辦幼兒園資源。

  聘師不建園,讓農村娃有園可上

  主持人:對于城市孩子來說,公辦園還不夠多,那么對一些農村孩子尤其是偏遠山區的孩子來說,可能還面臨著無園可入的困境。

  劉群(全國人大代表、重慶市墊江縣桂溪鎮石嶺村村委會主任):如今我們村里留守兒童基本上沒幼兒園可上,因為離村子最近的幼兒園也在幾公里之外。沒有學前教育,他們在起跑線上就差了一截。但要在村里辦幼兒園,我們還面臨很多困難:建設和日常運行都要大筆資金投入,還有場地、師資等問題。

  “十三五”規劃綱要草案提出鼓勵普惠性幼兒園發展,這讓我深受鼓舞。辦村幼兒園,問題可以逐個解決。比如場地,現在由于村小并校,能夠騰出幾間閑置房,我們準備用來當幼兒園的場地。師資方面還是希望國家出臺更多鼓勵政策,吸引幼師到農村來。建議農村建幼兒園,可以采取“聘師不建園”的方式,因地制宜盤活閑置場所,將有限的資源放到提高教師待遇上。

  保障幼師工資,建立教學質量保障評估體系

  主持人:政府工作報告提出,發展更高質量更加公平的教育。學前教育質量怎么提升?

  劉焱:工資來源保障關系到教師隊伍的穩定和幼兒園教育質量的提升。教師工資在幼兒園運行成本中至少占65%左右。建議教育、財政等部門盡快聯合出臺文件,要求各地政府制定切合本地實際的公辦幼兒園生均財政撥款標準,并納入當地財政性教育經費預算。確保教師工資有來源,教師隊伍才能穩定。

  此外,還要縮小城鄉之間學前教育的質量差距。應當盡快補上農村幼教質量的短板,進一步加大對學前教育的投入,把學前教育財政性經費占比至少提高到7%,使投入與發展目標相適應。

  朱靜芝(全國人大代表、農工黨中央副主席、陜西省人大常委會副主任):從陜西省來看,優質幼兒園一位難求,需要進行供給側結構性改革,在數量、質量上都要提高。幼兒園教育到底應該學什么?什么是標準化的幼兒園?幼兒園老師應該具有什么樣的素質?我國缺乏一個統一的質量評估體系。尤其是教學內容方面嚴重存在“小學化”的問題。幼兒成長期需要培養的基本生活能力、溝通能力、自我管理能力在教育過程中受到忽視。在德國,0—17歲的未成年人每年需要學會哪些生存、生活本領,都有一個基本的國家標準。建議建立教學質量保障評估體系,增加幼師隊伍培訓的目標導向性。

  

  視覺統籌:蔡華偉

  《 人民日報 》( 2016年03月10日 10 版)

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